В теории - да. Но реальность такова, что практикуют шараги эти ИН, и они по умолчанию законны, пока не доказано обратное. И тут, увы, заёмщику приходится поднапрячься и отстоять свои права.
Ну допустим, ударить Вас в лицо - незаконно? Но это не значит, что никто и никогда не попытается это сделать из каких-то преступных побуждений. И у Вас несколько вариантов:
1) пресечь это (аналогия - закрыть вопрос с МФО до того как они прибегнут к ИН)
2) подготовиться, среагировать, ответить, не допустить тяжёлых последствий (аналогия - вывод в тень доходов и расчётов, иск о признании договора недействительным и т.д.)
3) если не удалось п.1 и 2 - обратиться в полицию и наказать по закону (аналогия - судебная отмена ИН/ИП, взыскание затрат, жалобы и т.п.)
4) принять всё как есть (аналогия - смириться со взысканиями, до полного исполнения ИП)
Воспринимайте ИН/ИП скорее как преступные действия против Вас, с которыми как ни крути придётся или что-то делать, или смириться.